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3月7日，全國人大代表、中國京安董事長焦祺森關于低空經濟發展的建言獻策榮登《經濟參考報》兩會特刊版面。這標志著企業家智慧深度融入國家發展頂層敘事，正式接入國家主流輿論場的核心通道。這不僅是對代表參政議政能力的高度認可，也是對其履職擔當的權威認證，是新時代企業家“為國獻策、為民發聲”雙重使命的鮮活映照。
經濟參考報 2025/0307/星期五/第12989期/兩會特刊
以下為報刊原文：
今年的政府工作報告提出，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。低空經濟成為今年全國兩會代表委員們熱議的話題之一。從無人機物流到城市空中交通，這一新興產業擁有巨大的市場潛力，也是我國在國際競爭中彎道超車的關鍵賽道。這一市場如何開啟？相關產業如何進一步落地？全國人大代表、中國京安有限公司董事長焦祺森在接受采訪時表示：“低空經濟未來具有廣闊的發展前景，中國在這一賽道上具有產業鏈完善等諸多優勢。而理清管理體系，則是進一步打開低空經濟市場的金鑰匙。”
低空經濟潛力巨大
近年來，低空經濟從政策文件中的概念迅速演化為產業實踐。在國家政策的推動下，我國低空經濟與相關技術發展、產品迭代進入高速發展階段，產業環境持續優化，產業鏈基礎在全球處于領先狀態。其與智能科技的結合已形成引領未來新技術發展的大趨勢。
低空經濟橫跨多個產業，產業鏈涵蓋飛行器制造、低空飛行、低空保障以及綜合服務等主要環節，是少數能夠同時涵蓋第一、二、三產業的新興產業業態，其中飛行器制造和空管系統是低空經濟發展的基礎。
全國人大代表、中國京安有限公司董事長焦祺森
焦祺森表示，低空經濟的發展對于我國經濟的轉型升級具有重要意義。他認為，低空經濟不僅能夠促進區域經濟發展，還能夠帶動相關產業協同發展，形成新的經濟增長點。“以無人貨運飛機為例，無人貨運飛機具有高效、低成本、環保等優勢，能夠有效解決傳統物流配送中存在的問題。例如，無人貨運飛機可以在偏遠地區和復雜環境下進行配送，提高物流配送的效率和安全性。同時，無人貨運飛機的運營成本相對較低，能夠顯著降低物流成本，提高企業競爭力。”焦祺森說。
我國低空經濟產業基礎深厚
中國低空經濟的快速發展，離不開深厚的產業基礎和獨特的政策優勢。焦祺森表示，我國在無人機、新能源技術領域已處于全球第一梯隊，低空經濟產業鏈的完整性和創新能力是我國低空經濟在國際競爭中的核心優勢。
“我國在無人機、新能源汽車關鍵零部件領域具有優勢，在電池、電驅、航空材料和飛行控制系統等細分領域具備全球領先技術水平。綜合來看，我國在上游原材料、關鍵零部件制造、整機裝配、軟件設計和服務配套等上下游環節完備，低空經濟發展的產業基礎十分扎實。”焦祺森說。
以中國京安有限公司成員企業——廣州地月軌道空間科技有限公司研發的地月7500為例，該飛機是目前我國研發的最大的無人物流無人機之一，為固定翼設計，目前已經完成了對發動機動力裝置的采購。
除了完備的產業鏈，政策也為低空經濟的發展注入了強勁動能。
不久前，國家發展改革委掛牌成立低空經濟發展司，負責擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等，目前已經圍繞促進低空經濟安全規范發展、推動低空基礎設施建設、推動低空智能網聯系統建設召開多次行業座談會。更早前，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，多地加速空域開放與基礎設施建設。
“從中央到地方，低空經濟得到了有力的政策支持，政策推動力度空前。”焦祺森表示。
理清管理體系助力低空經濟“騰飛”
“整體來看，低空經濟發展亟須理清管理體系。800米以下的低空空域本應成為經濟活動的‘黃金空間’，但現有政策仍有很大改善空間。”焦祺森表示。他以無人機物流為例解釋道：“一架貨運無人機從報批到起飛，需要經過多個部門層層審批。流程復雜、耗時耗力，大大增加了企業成本。”
針對目前低空經濟及航空產業面臨的瓶頸，焦祺森提出了多項建議。“一方面，需要理清低空經濟管理體系，加強頂層設計，提升低空經濟相關核心技術和標準，提高負責頂層設計、推廣技術普及和產業化的相關部門對低空經濟和相關技術迭代的整體認知水平，高度保持和產業一線技術公司的溝通，深度了解科技發展動態，從后置政策制定者變成國家行業發展的前哨兵和護航人。”焦祺森表示，“另一方面，需要深化政策改革，釋放市場活力，包括加快低空空域‘負面清單+動態審批’機制全國推廣。并進一步放寬支線航空、通用航空準入，允許民營資本控股支線航司，進一步激發低空經濟發展活力。”（記者 袁小康）
內容來源：經濟參考報
